Публічно-управлінські механізми забезпечення цифрового суверенітету держави в умовах воєнного стану
DOI:
https://doi.org/10.26906/EiR.2026.2(101).4661Ключові слова:
цифровий суверенітет, публічне управління, механізми публічного управління, воєнний стан, кібербезпека, цифрова інфраструктура, національна безпекаАнотація
У статті досліджено публічно-управлінські механізми забезпечення цифрового суверенітету держави в умовах воєнного стану на прикладі України. Обґрунтовано авторське визначення цифрового суверенітету як здатності держави через систему публічно-управлінських механізмів забезпечувати контроль над власною цифровою інфраструктурою, інформаційними потоками та технологічним середовищем, зберігаючи інституційну спроможність до самостійних управлінських рішень у цифровій сфері. Виявлено чотири ключові виклики цифровому суверенітету України в умовах воєнного стану: масштабні кібератаки на критичну інфраструктуру, технологічна залежність від іноземних хмарних провайдерів, інституційна невизначеність функцій між Мінцифри, Держспецзв'язку та РНБО, а також недосконалість нормативно-правової бази. Запропоновано авторську комплексну модель публічно-управлінських механізмів, що охоплює чотири взаємопов'язані складові – інституційний, правовий, організаційний та міжнародний механізми – об'єднані стратегічною координацією РНБО. Встановлено, що ефективність кожного механізму визначається узгодженістю з іншими елементами системи. Визначено перспективні напрями вдосконалення публічного управління цифровим суверенітетом, зокрема законодавче закріплення резидентства даних та формування єдиного координаційного органу у цій сфері.
Посилання
1. Єфремова К.В. Забезпечення цифрового суверенітету держави в умовах Індустрії 4.0. Конституційні засади розвитку інноваційного суспільства: зб. наук. пр. Харків: НДІ ПЗІР НАПрН України, 2021. С. 25–30. URL: https://openarchive.nure.ua/handle/document/17435 (
2. Ярема О.Г. Зміст інформаційного суверенітету у контексті державного суверенітету. Юридичний науковий електронний журнал. 2022. № 3. С. 191–194. DOI: https://doi.org/10.32782/2524-0374/2022-3/43
3. Солодка О. Пріоритетні напрями забезпечення інформаційного суверенітету України. Науковий вісник Ужгородського національного університету. Серія: Право. 2024. Вип. 85, ч. 3. С. 134–138. DOI: https://doi.org/10.24144/2307-3322.2024.85.3.20
4. Милосердна І.М. Цифровий суверенітет держави: наукова риторика та реальні зміни. Науковий журнал «Політикус». 2024. Вип. 6. С. 154–160. DOI: https://doi.org/10.24195/2414-9616.2024-6.23
5. Мохова Ю.Л. Інституційно-правовий механізм забезпечення електронного урядування в Україні. Інвестиції: практика та досвід. 2021. № 13–14. С. 93–97. DOI: https://doi.org/10.32702/2306-6814.2021.13-14.93
6. Польовий П.В. Нормативно-правовий механізм цифрових трансформацій в органах публічної влади та розвитку цифрових компетентностей публічних службовців. Вчені записки Таврійського національного університету імені В.І. Вернадського. Серія: Публічне управління та адміністрування. 2022. Т. 33 (72), № 4. С. 84–93. DOI: https://doi.org/10.32782/TNU-2663-6468/2022.4/14
7. Коваленко С.В. Механізми державного управління цифровою трансформацією територіально-економічних систем: дис. … д-ра філософії: 281. Чернігів: Національний університет «Чернігівська політехніка», 2024. 247 с.
8. Волошин Ю.О., Шаповал А.О. Цифровий суверенітет та міжнародні зобов'язання держав: межі допустимого втручання у цифровий простір. Юридичний науковий електронний журнал. 2026. № 2. С. 177–181. DOI: https://doi.org/10.32782/2524-0374/2026-2/38
9. Pohle J., Thiel T. Digital sovereignty. Internet Policy Review. 2020. Vol. 9, Issue 4. DOI: https://doi.org/10.14763/2020.4.1532
10. Larsen B.C. The Geopolitics of AI and the Rise of Digital Sovereignty. Brookings. 2022. URL: https://www.brookings.edu/articles/the-geopolitics-of-ai-and-the-rise-of-digital-sovereignty/
11. Цифровий суверенітет України: як ми ризикуємо стати цифровою колонією. Dev.ua. 2025. URL: https://dev.ua/news/gigacloud-one-1751973165
12. Про Національну програму інформатизації: Закон України від 04.02.1998 № 74/98-ВР. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/74/98-вр
13. Про рішення Ради національної безпеки і оборони України «Про Стратегію кібербезпеки України»: Указ Президента України від 26.08.2021 № 447/2021. URL: https://www.president.gov.ua/documents/4472021-40013
14. Хабібрахманова Т. Стратегія, якої бракує Україні: чому цифровий суверенітет має стати державним пріоритетом. ЛІГА.Блоги. 2024. URL: https://blog.liga.net/user/tkhabibrakhmanova/article/58460
15. Звіт Рахункової палати № 33-1/2025. URL: https://rp.gov.ua/upload-files/Activity/Collegium/2025/33-1_2025/Zvtit_33-1_2025.pdf
16. Про хмарні послуги: Закон України від 17.02.2022 № 2075-IX. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2075-20
17. Про схвалення Стратегії цифрового розвитку інноваційної діяльності України (WINWIN): Розпорядження КМУ від 31.12.2024 № 1351-р. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1351-2024-р
18. Про основні засади забезпечення кібербезпеки України: Закон України від 05.10.2017 № 2163-VIII. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2163-19
19. Про критичну інфраструктуру: Закон України від 16.11.2021 № 1882-IX. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1882-20
20. Моніторинговий звіт Програми SIGMA: Державне управління в Україні. 2023. URL: https://mof.gov.ua/storage/files/Звіт_Програми_SIGMA_(укр).pdf
1. Yefremova K.V. (2021) Zabezpechennia tsyfrovoho suverenitetu derzhavy v umovakh industrii 4.0 [Ensuring the digital sovereignty of the state in the conditions of industry 4.0]. Konstytutsiini zasady rozvytku innovatsiinoho suspilstva. Kharkiv: NDI PZIR NAPrN Ukrainy. P. 25–30. Available at: https://openarchive.nure.ua/handle/document/17435 (in Ukrainian)
2. Yarema O.H. (2022) Zmist informatsiinoho suverenitetu u konteksti derzhavnoho suverenitetu [Content of information sovereignty in the context of state sovereignty]. Yurydychnyi naukovyi elektronnyi zhurnal. № 3. P. 191–194. DOI: https://doi.org/10.32782/2524-0374/2022-3/43 (in Ukrainian)
3. Solodka O. (2024) Pryorytетni napriamy zabezpechennia informatsiinoho suverenitetu Ukrainy [Priority directions of securing the information sovereignty of Ukraine]. Naukovyi visnyk Uzhhorodskoho natsionalnoho universytetu. Seriia: Pravo. Vyp. 85, ch. 3. P. 134–138. DOI: https://doi.org/10.24144/2307-3322.2024.85.3.20 (in Ukrainian)
4. Myloserdna I.M. (2024) Tsyfrovyi suverenitet derzhavy: naukova rytoryka ta realni zminy [Digital sovereignty of the state: scientific rhetoric and real changes]. Naukovyi zhurnal «Politykus». Vyp. 6. P. 154–160. DOI: https://doi.org/10.24195/2414-9616.2024-6.23 (in Ukrainian)
5. Mokhova Yu.L. (2021) Instytutsiino-pravovyi mekhanizm zabezpechennia elektronnoho uriaduvannia v Ukraini [Institutional and legal mechanism for e-governance in Ukraine]. Investytsii: praktyka ta dosvid. № 13–14. P. 93–97. DOI: https://doi.org/10.32702/2306-6814.2021.13-14.93 (in Ukrainian)
6. Polovyi P.V. (2022) Normatyvno-pravovyi mekhanizm tsyfrovykh transformatsii v orhanakh publichnoi vlady ta rozvytku tsyfrovykh kompetentnostei publichnykh sluzhbovtsiv [Regulatory and legal mechanism of digital transformations in public authorities and development of digital competencies]. Vcheni zapysky Tavriiskoho natsionalnoho universytetu imeni V.I. Vernadskoho. T. 33 (72), № 4. P. 84–93. DOI: https://doi.org/10.32782/TNU-2663-6468/2022.4/14 (in Ukrainian)
7. Kovalenko S.V. (2024) Mekhanizmy derzhavnoho upravlinnia tsyfrovoiu transformatsiieiu terytorialno-ekonomichnykh system [Mechanisms of public administration of digital transformation of territorial-economic systems]: dys. … d-ra filosofii: 281. Chernihiv: Natsionalnyi universytet «Chernihivska politekhnika». 247 pp. (in Ukrainian)
8. Voloshyn Yu.O., Shapoval A.O. (2026) Tsyfrovyi suverenitet ta mizhnarodni zobov'iazannia derzhav: mezhi dopustymоho vtruchannia u tsyfrovyi prostir [Digital sovereignty and international obligations of states: limits of permissible intervention in the digital space]. Yurydychnyi naukovyi elektronnyi zhurnal. № 2. P. 177–181. DOI: https://doi.org/10.32782/2524-0374/2026-2/38 (in Ukrainian)
9. Pohle J., Thiel T. (2020) Digital sovereignty. Internet Policy Review. Vol. 9, Issue 4. DOI: https://doi.org/10.14763/2020.4.1532
10. Larsen B.C. (2022) The Geopolitics of AI and the Rise of Digital Sovereignty. Brookings. Available at: https://www.brookings.edu/articles/the-geopolitics-of-ai-and-the-rise-of-digital-sovereignty/
11. Tsyfrovyi suverenitet Ukrainy: yak my ryzykuiemo staty tsyfrovoiu kolonieiu [Digital sovereignty of Ukraine: how we risk becoming a digital colony]. Dev.ua. 2025. Available at: https://dev.ua/news/gigacloud-one-1751973165 (in Ukrainian)
12. Pro Natsionalnu prohramu informatyzatsii: Zakon Ukrainy vid 04.02.1998 № 74/98-VR [On the National Informatization Program: Law of Ukraine]. Available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/74/98-вр (in Ukrainian)
13. Pro rishennia Rady natsionalnoi bezpeky i oborony Ukrainy «Pro Stratehiiu kiberbezpeky Ukrainy»: Ukaz Prezydenta Ukrainy vid 26.08.2021 № 447/2021 [On the Cybersecurity Strategy of Ukraine: Decree of the President]. Available at: https://www.president.gov.ua/documents/4472021-40013 (in Ukrainian)
14. Khabibrakhmanova T. (2024) Stratehiia, yakoi brakuie Ukraini: chomu tsyfrovyi suverenitet maie staty derzhavnym priorytetom [The strategy Ukraine lacks: why digital sovereignty should become a state priority]. LIHA.Blohy. Available at: https://blog.liga.net/user/tkhabibrakhmanova/article/58460 (in Ukrainian)
15. Zvit Rakhunkovoi palaty № 33-1/2025 [Report of the Accounting Chamber]. Available at: https://rp.gov.ua/upload-files/Activity/Collegium/2025/33-1_2025/Zvtit_33-1_2025.pdf (in Ukrainian)
16. Pro khmarni posluhy: Zakon Ukrainy vid 17.02.2022 № 2075-IX [On cloud services: Law of Ukraine]. Available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2075-20 (in Ukrainian)
17. Pro skhvalennia Stratehii tsyfrovoho rozvytku innovatsiinoi diialnosti Ukrainy (WINWIN): Rozporiadzhennia KMU vid 31.12.2024 № 1351-r [On approval of the WINWIN Strategy: CMU Order]. Available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1351-2024-р (in Ukrainian)
18. Pro osnovni zasady zabezpechennia kiberbezpeky Ukrainy: Zakon Ukrainy vid 05.10.2017 № 2163-VIII [On the basic principles of cybersecurity of Ukraine: Law of Ukraine]. Available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2163-19 (in Ukrainian)
19. Pro krytychnu infrastrukturu: Zakon Ukrainy vid 16.11.2021 № 1882-IX [On critical infrastructure: Law of Ukraine]. Available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1882-20 (in Ukrainian)
20. Monitorynh Prohramy SIGMA: Derzhavne upravlinnia v Ukraini [SIGMA Programme Monitoring Report: Public Administration in Ukraine]. 2023. Available at: https://mof.gov.ua/storage/files/Звіт_Програми_SIGMA_(укр).pdf (in Ukrainian)
Завантаження
Опубліковано
Номер
Розділ
Ліцензія
Авторське право (c) 2026 Олена Казанська, Вікторія Хороших, Інна Аракелова
Ця робота ліцензується відповідно до ліцензії Creative Commons Attribution 4.0 International License.
