Система механізмів реалізації кадрової політики в органах місцевого самоврядування: структурно-функціональний аналіз
DOI:
https://doi.org/10.26906/EiR.2026.1%20(100).4387Ключові слова:
кадрова політика, органи місцевого самоврядування, механізм реалізації, публічне управління, інституційна спроможністьАнотація
Розглянуто теоретичні засади формування кадрової політики в системі публічного управління з урахуванням сучасних трансформаційних процесів та реформи децентралізації. Установлено, що результативність кадрових процесів зумовлюється узгодженістю нормативно-правових, організаційно-інституційних, адміністративно-процедурних, соціально-економічних, фінансових і контрольних механізмів. Обґрунтовано необхідність їх системної інтеграції та функціонального розмежування. Виявлено типові дисбаланси реалізації кадрової політики, пов’язані з обмеженістю ресурсного забезпечення, нерівномірністю інституційної спроможності громад і недостатнім рівнем цифровізації кадрових процесів. Доведено, що підвищення ефективності кадрової політики потребує посилення стратегічного планування, розвитку професійних компетентностей посадових осіб і впровадження системного моніторингу результативності управління персоналом.
Посилання
Аксьонова О. В., Волківська А. М., Яценко О. М., Якобчук В. П., Завгородній А. А. Теоретичні та організаційні аспекти формування та реалізації кадрової політики в органах державної влади та місцевого самоврядування. Державне управління: удосконалення та розвиток. 2022. № 1. DOI: https://doi.org/10.32702/2307-2156-2022.1.30
Куйбіда В. С., Романюк С. А., Слобожан О. В. та ін. Реформа системи державного управління та місцевого самоврядування в Україні. Київ: Національна академія державного управління при Президентові України, 2018. 368 с. URL: https://duikt.edu.ua/uploads/l_1399_73948717.pdf
Енциклопедія державного управління : у 8 т. / за ред. Ю. В. Ковбасюка. Київ : НАДУ, 2011. Т. 6 : Державна служба, 524 с. URL: https://ipa.karazin.ua/wp-content/uploads/2021/02/tom6.pdf
Публічне управління: термінологічний словник : уклад. В.С. Куйбідата ін. Київ : НАДУ, 2018. 224 с. URL: https://dspace.uzhnu.edu.ua/ bitstreams/b61b8ee8-726f-4e78-a9b0-7578f5161a90/download
Блищик О. Роль державної політики у формуванні кадрового потенціалу органів влади. Публічно-управлінські та цифрові практики. 2025. Вип. 4(7), С. 11-21. URL: https://journals.dut.edu.ua/index.php/public/article/view/3369
Малиновський Ю. В., Карий О. І. Обґрунтування кадрового забезпечення в органах місцевого самоврядування. Ефективність державного управління. 2022. Вип. 4(73), с. 22-26. URL: https://epa.nltu.edu.ua/index.php/journal/article/view/505
Про державну службу : Закон України від 10.12.2015 № 889-VIII. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/889-19
Конституція України : Закон України від 28.06.1996 № 254к/96-ВР. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/254к/96-вр
Про місцеве самоврядування в Україні : Закон України від 21.05.1997 № 280/97-ВР. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/280/97-вр
Про службу в органах місцевого самоврядування : Закон України від 07.06.2001 № 2493-III. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2493-14
Стратегія реформування державного управління України на 2022-2025 роки : схвалена розпорядженням Кабінету Міністрів України від 21.07.2021 № 831-р. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/831-2021-р
Knies E., Boselie P., Gould-Williams J., Vandenabeele W. Strategic human resource management and public sector performance: context matters. Public Management Review. 2018. Vol. 20(7). P. 1064-1085. DOI: https://doi.org/10.1080/14719037.2017.1400589
OECD. Government at a Glance 2019. Paris : OECD Publishing, 2019. URL: https://www.oecd.org/gov/government-at-a-glance-2019-8ccf5c38-en.htm
Aksyonova, O. V., Volkivska, A. M., Yatsenko, O. M., Yakobchuk, V. P., & Zavhorodnii, A. A. (2022). Teoretychni ta orhanizatsiini aspekty formuvannia ta realizatsii kadrovoi polityky v orhanakh derzhavnoi vlady ta mistsevoho samovriaduvannia [Theoretical and organizational aspects of formation and implementation of personnel policy in public authorities and local self-government bodies]. Derzhavne upravlinnia: udoskonalennia ta rozvytok, no 1. https://doi.org/10.32702/2307-2156-2022.1.30 (in Ukrainian)
Kuibida, V. S., Romaniuk, S. A., & Slobozhan, O. V. (2018). Reforma systemy derzhavnoho upravlinnia ta mistsevoho samovriaduvannia v Ukraini [Reform of the system of public administration and local self-government in Ukraine]. Kyiv: Natsionalna akademiia derzhavnoho upravlinnia pry Prezydentovi Ukrainy, 368 р. Available at https://duikt.edu.ua/uploads/l_1399_73948717.pdf
Kovbasiuk, Yu. V. (Ed.). (2011). Entsyklopediia derzhavnoho upravlinnia (Vol. 6: Derzhavna sluzhba) [Encyclopedia of public administration (Vol. 6: Civil service)]. Kyiv: NADU, 524. Available at https://ipa.karazin.ua/wp-content/uploads/2021/02/tom6.pdf (in Ukrainian)
Kuibida, V. S., Bilynska, M. M., & Petroie, O. M. (Eds.). (2018). Publichne upravlinnia: terminolohichnyi slovnyk [Public administration: Terminological dictionary]. Kyiv: NADU, 224 р. Available at https://dspace.uzhnu.edu.ua/bitstreams/b61b8ee8-726f-4e78-a9b0-7578f5161a90/download (in Ukrainian)
Blyshchyk, O. (2025). Rol derzhavnoi polityky u formuvanni kadrovoho potentsialu orhaniv vlady [The role of state policy in the formation of personnel potential of public authorities]. Publichno-upravlinski ta tsyfrovi praktyky, no 4(7), рр. 11-21. Available at https://journals.dut.edu.ua/index.php/public/article/view/3369 (in Ukrainian)
Malynovskyi, Yu. V., & Karyi, O. I. (2022). Obgruntuvannia kadrovoho zabezpechennia v orhanakh mistsevoho samovriaduvannia [Substantiation of staffing in local self-government bodies]. Efektyvnist derzhavnoho upravlinnia, no (73), рр. 22-26. Available at https://epa.nltu.edu.ua/index.php/journal/article/view/505 (in Ukrainian)
Verkhovna Rada of Ukraine. (2015). Pro derzhavnu sluzhbu: Zakon Ukrainy vid 10.12.2015 № 889-VIII (zi zminamy) [On civil service: Law of Ukraine of 10.12.2015 No. 889-VIII (as amended)]. Available at https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/889-19 (in Ukrainian)
Verkhovna Rada of Ukraine. (1996). Konstytutsiia Ukrainy vid 28.06.1996 № 254k/96-VR (zi zminamy) [Constitution of Ukraine of 28.06.1996 No. 254k/96-VR (as amended)]. Available at https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/254к/96-вр (in Ukrainian)
Verkhovna Rada of Ukraine. (1997). Pro mistseve samovriaduvannia v Ukraini: Zakon Ukrainy vid 21.05.1997 № 280/97-VR (zi zminamy) [On local self-government in Ukraine: Law of Ukraine of 21.05.1997 No. 280/97-VR (as amended)]. Available at https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/280/97-вр (in Ukrainian)
Verkhovna Rada of Ukraine. (2001). Pro sluzhbu v orhanakh mistsevoho samovriaduvannia: Zakon Ukrainy vid 07.06.2001 № 2493-III (zi zminamy) [On service in local self-government bodies: Law of Ukraine of 07.06.2001 No. 2493-III (as amended)]. Available at https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2493-14 (in Ukrainian)
Cabinet of Ministers of Ukraine. (2021). Stratehiia reformuvannia derzhavnoho upravlinnia Ukrainy na 2022-2025 roky: Rozporiadzhennia vid 21.07.2021 № 831-r [Public administration reform strategy of Ukraine for 2022-2025: Order of 21.07.2021 No. 831-r]. Available at https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/831-2021-р (in Ukrainian)
Knies, E., Boselie, P., Gould-Williams, J., & Vandenabeele, W. (2018). Strategic human resource management and public sector performance: Context matters. Public Management Review, 20(7), рр. 1064-1085. DOI: https://doi.org/10.1080/14719037.2017.1400589
OECD. (2019). Government at a Glance 2019. Paris: OECD Publishing. Available at: https://www.oecd.org/gov/government-at-a-glance-2019-8ccf5c38-en.htm
Завантаження
Опубліковано
Номер
Розділ
Ліцензія
Авторське право (c) 2026 Сергій Бондарук
Ця робота ліцензується відповідно до ліцензії Creative Commons Attribution 4.0 International License.
