Вузлові напрями публічного управління та адміністрування у сфері національної безпеки України: питання класифікації

Микола Лахижа; Інна Кульчій

doi:10.26906/EiR.2025.2(97).3781

Автор(и)

Микола Лахижа Національний університет «Полтавська політехніка імені Юрія Кондратюка». https://orcid.org/0000-0001-8676-4578
Інна Кульчій Національний університет «Полтавська політехніка імені Юрія Кондратюка» https://orcid.org/0000-0002-0063-6493

DOI:

https://doi.org/10.26906/EiR.2025.2(97).3781

Ключові слова:

публічне управління, класифікація, національна безпека, національні інтереси, адаптація, респонсивність, Україна

Анотація

У статті розглядається систематизація основних напрямів публічного управління та адміністрування у забезпеченні національної безпеки України. Актуальність теми пояснюється відсутністю єдиної моделі класифікації, складністю інтеграції питань безпеки у систему публічного управління та трансформацією загроз – військових, економічних, кібернетичних, інформаційних. Публічне управління та національна безпека розглядаються як змінні системи, а класифікація напрямів управління пропонується за етапами безпеки: усвідомлення інтересів, загрози, захист. Проаналізовано джерела: нормативно-правові акти, наукові дослідження, навчальна література. Визначено критерії класифікації: національні інтереси, напрями діяльності держави, загрози, цілі управління. Розглянуто комплексний та інші підходи до оцінки класифікацій.

Біографії авторів

Микола Лахижа, Національний університет «Полтавська політехніка імені Юрія Кондратюка».

доктор наук з державного управління, професор, професор кафедри публічного управління, адміністрування та права

Інна Кульчій, Національний університет «Полтавська політехніка імені Юрія Кондратюка»

кандидат наук з державного управління, доцент, завідувач кафедри публічного управління, адміністрування та права

Посилання

1. Антонов В. О. Конституційно-правові засади національної безпеки України: монографія. Наук. ред. Ю. С. Шемшученко. Київ : ТАЛКОМ, 2017. 576 с.

2. Базиченко В. Сучасний стан публічного управління у сфері національної безпеки. Вісник ХНТУ. 2024. № 1. С. 337–341. DOI: https://doi.org/10.35546/kntu2078-4481.2024.1.47

3. Беззубов Д. О. Проблеми теорії публічного адміністрування в сфері забезпечення національної безпеки. Наукові записки Центральноукраїнського державного педагогічного університету імені Володимира Винниченка. Серія: Право. 2018. Вип. 5. С. 45–49. URL: http://nbuv.gov.ua/UJRN/snslnnp_2018_5_11 (дата звернення: 19.03.2025).

4. Гурковський М., Сидор М. Поняття національної безпеки як адміністративно-правової категорії. Соціально-правові студії. 2021. Випуск 2 (12). С. 26–32.

5. Єжеєв М. Система забезпечення національної безпеки як складова публічного управління країни. Публічно-управлінські та цифрові практики. 2023. Вип. 1. С. 45–54.

6. Загуменна Ю. О. Правові засади безпекової політики України в умовах євроінтеграції. Вчені записки ТНУ імені В.І. Вернадського. Серія: юридичні науки. Том 2023 34 (73) № 4. С. 8–22.

7. Комеліна О., Онищенко С., Матковський А., Пугач О. Економічна безпека держави: оцінювання та стратегічні орієнтири забезпечення. Полтава : ПолтНТУ, 2013. 202 с.

8. Конституція України. 1996. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/254к/96-вр (дата звернення: 19.03.2025).

9. Концепції (основи державної політики) національної безпеки України : Постанова Верховної Ради України від 16.01.1997 р. № 3/97-ВР. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3/97-вр (дата звернення: 19.03.2025).

10. Мосейко А. Г. Національна безпека України як об’єкт публічного адміністрування. Вісник ЛДУВС ім. Е. О. Дідоренка. 2019. Вип. 2 (86). С. 42–52. DOI: https://doi.org/10.33766/2524-0323.86.42-52

11. Основу оновлення країни формуватимуть національна безпека, євроінтеграція та економічна трансформація. Прем’єр-міністр Денис Шмигаль. Міністерство з питань стратегічних галузей промисловості України. 26 травня 2022 року. URL: https://mspu.gov.ua (дата звернення: 19.03.2025).

12. Про національну безпеку України: Закон України від 21 червня 2018 року № 2469-VIII. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2469-19 (дата звернення: 19.03.2025).

13. Про основи національної безпеки України : Закон України від 19.06.2003 р. № 964-IV. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/964-15 (дата звернення: 19.03.2025).

14. Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 14 вересня 2020 року «Про Стратегію національної безпеки України»: Указ Президента України від ід 14 вересня 2020 року № 392/2020. URL: https://www.president.gov.ua/documents/3922020-35037 (дата звернення: 19.03.2025).

15. Про Стратегію національної безпеки України: Указ Президента України від 12.02.2007 р. № 105/2007. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/card/105/2007 (дата звернення: 19.03.2025).

16. Публічне управління та національна безпека: монографія / А. М. Михненко та ін.; за ред. д-ра іст. наук, проф. А. М. Михненка і д-ра екон. наук, доц. Н. М. Грущинської. Київ, 2019. 340 с.

17. Ситник Г. П., Неліпа Д. В., Орел М. Г. Політичне, публічне та державне управління у сфері національної безпеки у контексті публічної та державної політики. Науковий часопис Академії національної безпеки. 2020. № 1-2. С. 8–32. URL: http://nbuv.gov.ua/UJRN/nivanb_2020_1-2_4 (дата звернення: 19.03.2025).

18. Ситник Г. П., Орел М. Г. Національна безпека в контексті європейської інтеграції України: підручник. за ред. Г. П. Ситника. Київ : Міжрегіональна Академія управління персоналом, 2021. 372 с.

19. Ситник Г. П. Державне управління у сфері національної безпеки (концептуальні та організаційно-правові засади): підручник Київ : НАДУ, 2012. 544 с.

20. Шопіна І. М. Поняття і цілі публічного адміністрування в секторі безпеки і оборони. Аналітично-порівняльне правознавство. 2021. № 3. URL: https://app-journal.in.ua/wp-content/uploads/2022/01/27.pdf (дата звернення: 19.03.2025).

1. Antonov V. O. (2017) Konstytutsiino-pravovi zasady natsionalnoi bezpeky Ukrainy: monohrafiia [Constitutional and legal foundations of national security of Ukraine: monograph] Scientific editor: Yu. S. Shemshuchenko. Kyiv: TALKOM. (in Ukrainian)

2. Bazychenko V. (2024) Suchasnyi stan publichnoho upravlinnia u sferi natsionalnoi bezpeky [Current state of public administration in the sphere of national security]. Visnyk of Kherson National Technical University, №1, pp. 337–341.

3. Bezzubov D. O. (2018) Problemy teorii publichnoho administruvannia v sferi zabezpechennia natsionalnoi bezpeky [Problems of the theory of public administration in the sphere of ensuring national security]. Scientific notes [Volodymyr Vynnychenko Central Ukrainian State University]. Series: Law, vol. 5, pp. 45–49. Available at: http://nbuv.gov.ua/UJRN/snslnnp_2018_5_11 (accessed March 19, 2025).

4. Hurkovskyi M., Sydor M. (2021) Poniattia natsionalnoi bezpeky yak administratyvno-pravovoi katehorii [The concept of national security as an administrative and legal category]. Sotsialno-pravovi studii – Socio-legal studies, vol. 2(12), pp. 26–32. DOI: https://doi.org/10.32518/2617-4162-2021-2-26-32

5. Yezheiev M. (2023) Systema zabezpechennia natsionalnoi bezpeky yak skladova publichnoho upravlinnia krainy [National security provision system as a component of public administration of the country]. Publichno-upravlinski ta tsyfrovi praktyky – Public administration and digital practices, vol. 1, pp. 45–54.

6. Zahumenna Yu. O. (2023) Pravovi zasady bezpekovoi polityky Ukrainy v umovakh yevrointehratsii [Legal principles of Ukraine’s security policy in the context of European integration]. Vcheni zapysky TNU imeni V.I. Vernadskoho. Seriia: yurydychni nauky – Scientific notes of Taurida National V.I. Vernadsky University. Series: Legal Sciences, vol. 34(73), 4, pp. 8–22. DOI: https://doi.org/10.32782/TNU-2707-0581/2023.4/02

7. Komelina O., Onyshchenko S., Matkovskyi A., Puhach O. (2013) Ekonomichna bezpeka derzhavy: otsiniuvannia ta stratehichni oriientyry zabezpechennia [Economic security of the state: assessment and strategic guidelines for provision]. Poltava: PoltNTU (in Ukrainian)

8. Konstytutsiia Ukrainy [The Constitution of Ukraine]. (1996). Available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/254к/96-вр (accessed March 19, 2025).

9. Kontseptsii (osnovy derzhavnoi polityky) natsionalnoi bezpeky Ukrainy [Concepts (principles of state policy) of national security of Ukraine]: Resolution of the Verkhovna Rada of Ukraine No. 3/97-VR, 16.01.1997. Available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3/97-вр (accessed March 19, 2025).

10. Moseiko A. H. (2019) Natsionalna bezpeka Ukrainy yak obiekt publichnoho administruvannia [National security of Ukraine as an object of public administration]. Visnyk LDUVS im. E. O. Didorenka – Bulletin of Luhansk State University of Internal Affairs named after E. Didorenko, vol. 2(86), pp. 42–52.

11. Osnovu onovlennia krainy formuvatymut natsionalna bezpeka, yevrointehratsiia ta ekonomichna transformatsiia. Prem’ier-ministr Denys Shmyhal. Ministerstvo z pytan stratehichnykh haluzei promyslovosti Ukrainy [National security, European integration and economic transformation will form the basis of the country's renewal. Prime Minister Denys Shmyhal. Ministry of Strategic Industries of Ukraine]. (2022, May 26). Available at: https://mspu.gov.ua (accessed March 19, 2025).

12. Pro natsionalnu bezpeku Ukrainy [On the National Security of Ukraine]: Law of Ukraine No. 2469-VIII, 21.06.2018. Available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2469-19 (accessed March 19, 2025).

13. Pro osnovy natsionalnoi bezpeky Ukrainy [On the foundations of national security of Ukraine]: Law of Ukraine No. 964-IV, 19.06.2003. Available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/964-15 (accessed March 19, 2025).

14. Pro rishennia Rady natsionalnoi bezpeky i oborony Ukrainy vid 14 veresnia 2020 roku «Pro Stratehiiu natsionalnoi bezpeky Ukrainy» [On the decision of the National Security and Defense Council of Ukraine of September 14, 2020 “On the National Security Strategy of Ukraine”]: Presidential Decree No. 392/2020, 14.09.2020. Available at: https://www.president.gov.ua/documents/3922020-35037 (accessed March 19, 2025).

15. Pro Stratehiiu natsionalnoi bezpeky Ukrainy [On the National Security Strategy of Ukraine]: Presidential Decree No. 105/2007, 12.02.2007. Available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/card/105/2007 (accessed March 19, 2025).

16. Mykhnenko A. M., Hrushchynska N. M. (Eds.). (2019) Publichne upravlinnia ta natsionalna bezpeka: monohrafiia [Public administration and national security: monograph]. Kyiv: NAU. (in Ukrainian)

17. Sytnyk H. P., Nelipa D. V., Orel M. H. (2020) Politychne, publichne ta derzhavne upravlinnia u sferi natsionalnoi bezpeky u konteksti publichnoi ta derzhavnoi polityky [Political, public and state administration in the sphere of national security in the context of public and state policy]. Naukovyi chasopys Akademii natsionalnoi bezpeky – Scientific Journal of the Academy of National Security, vol. 1-2, pp. 8–32. Available at: http://nbuv.gov.ua/UJRN/nivanb_2020_1-2_4 (accessed March 19, 2025).

18. Sytnyk H. P., Orel M. H. (2021) Natsionalna bezpeka v konteksti yevropeiskoi intehratsii Ukrainy: pidruchnyk [National security in the context of Ukraine's European integration: textbook]. Kyiv: Mizhrehionalna Akademiia upravlinnia personalom. (in Ukrainian)

19. Sytnyk H. P. (2012) Derzhavne upravlinnia u sferi natsionalnoi bezpeky (kontseptualni ta orhanizatsiino-pravovi zasady): pidruchnyk [State administration in the sphere of national security (conceptual and organizational and legal principles): textbook]. Kyiv: NADU. (in Ukrainian)

20. Shopina I. M. (2021) Poniattia i tsili publichnoho administruvannia v sektori bezpeky i oborony [Concept and goals of public administration in the security and defense sector]. Analitychno-porivnialne pravoznavstvo – Analytical and Comparative Jurisprudence, vol. 3, pp. 133–136. Available at: https://app-journal.in.ua/wp-content/uploads/2022/01/27.pdf (accessed March 19, 2025). DOI: https://doi.org/10.24144/2788-6018.2021.03.25